POR MERCEDES GUTIERREZ
Democracia
es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica
predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus
miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva.
En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del
Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participación directa o indirecta que les confieren
legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de
convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la
ley, y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos
contractuales.
ETAPA EMBRIONARIA DE LA DEMOCRACIA
La democracia dominicana, fue fecundada cuando
un grupo de hombres y mujeres con pensamiento e ideas liberales forma la Sociedad
Secreta La Trinitaria bajo el lema DIOS , PATRIA Y LIBERTAD, promulgando
estas ideas a otros grupos en diferentes localidades de el país, siendo esta la
fuerza de unidad que permite el 27 de febrero proclamar la Independencia
Nacional la cual tuvo como base y
criterio un Acta de separación dominicana que sentó la bases definitivas para
la consagración del hecho patriótico dado a conocer el 16 agosto 1844, donde se
presentaba los grande efectos de la dominación haitiana y los principios que
orienta al nuevo Estado dominicano.
Esta Acta tenía como base, igualdad entres los
ciudadanos sin distinción de origen ni de nacimiento, protección y garantía del
sistema democrático, libertad de imprenta, protección de la religión católica
como religión oficial, se reconoció la libertad del culto, protección del
comercio y la agricultura, promoción de la enseñanza, las artes y la ciencia.
Es así como nace la primera constitución la cual permite al estado dominicano
tener una base jurídica_ política, se emitió un decreto el 24 de julio 1844
donde se convoca a la asamblea electoral los 20 y 30 de agosto para proceder a
elegir los miembros del congreso constituyente, la cual tuvo sus inicio el 21
de septiembre del mismo año, bajo la presidencia del diputado por
Santo Domingo, Manuel Valencia, para
la redacción de la primera constitución tuvieron como modelo la de otros países
como la de los Estados Unidos , la
Francesa y la Haitiana y el 13 del mismo mes fue proclamado presidente
constitucional de la República el General
Pedro Santana. Los constituyente se esmeraron en redactar una constitución
que limitara los poderes del Poder Ejecutivo y se aprobó una Carta Magna
fundamentalmente influida por los principios liberales estableciendo el carácter civil, republicano,
popular, representativo, electivos y responsable del gobierno y declara que
la Soberanía residía en la universalidad de los ciudadanos.
DESARROLLO DE FETO
Desde entonces, la democracia dominicana
comenzó a tomar forma siendo sustentada por cada uno de los gobernantes que son parte de la
historia de nuestro país, aportando su
propia ideología y característica, manteniendo la democracia en un retroceso, creando en los ciudadanos la necesidades
propias de sustentación, esparció y la permanencia como estado dominicano. Como
todo feto necesita fortalecer su crecimiento fue muy débil y lento. Provocando
que la democracia dominicana sufriera una amenaza de aborto cuando el 7 de mayo
del 1930, Rafael Leónidas Trujillo asumió el poder con el propósito de
controlar en termino político el país. Y para tales fines implanto un régimen de terror, formo un cuerpo militar y policial que
perseguía, torturaba, y asesinaba a los opositores, desarmo a la población,
destruyo a los partidos políticos, entre otras…
La dictadura de Trujillo, mantuvo en
amenaza a la democracias dominicana
durante los 30 años, pero los genes en los cuales fue fecundada la
independencia de nuestro país dieron frutos cuando de nuevo un grupo de
nombre con apoyo de los Estados Unidos quien también estaba interesado de salir
de Trujillo conspiraron y el 30 de mayo del 1961 fue asesinado y de esta manera termino la
dictara de Trujillo. Después de la caída de la tiranía de Trujillo en 1961, la
República Dominicana no experimento otra dictadura militar, a pesar de la
inestabilidad política que caracterizo la primera mitad de los años 60,
incluida una corta guerra civil y una ocupación de Estados Unidos.
ESTAPA DE NACIMIENTO
El 27 de febrero de 1963, se
inicio una nueva etapa de la vida política de la República Dominicana, la
democracia se había impuesto a
los remanentes de la dictadura trujillista que a raíz del ajusticiamiento de Trujillo
quisieron permanecer gobernando al país, lográndose con la lucha del pueblo
desplazarlos del poder y la convocatoria a elecciones libres y democráticas el
20 de diciembre de 1962, lo que fue hecho a través de la ley 6050 del Consejo
de Estado, promulgada en el mes de Septiembre del mismo año.
Estas elecciones, fueron abrumadoramente ganadas por el profesor Juan
Bosch, representante del Partido Revolucionario Dominicano y de las ideas
democráticas de la época, con alrededor del 60 por ciento de los votos
emitidos, algo realmente histórico no obtenido por ninguno de los candidatos
que ha participado en elecciones
democráticas en la República Dominicana. Juan Bosch se juramentó como
Presidente Constitucional de la República el 27 de febrero de 1963,
convirtiéndose así en el primer presidente electo democráticamente, en los
últimos 32 años de historia del país, su discurso apegado a la libertad, los
principios y la verdadera justicia social, fueron acogidos por la gran mayoría
del pueblo, haciendo honor a la frase
que pronuncio en su discurso de juramentación, “Mientras nosotros gobernemos,
en la República Dominicana no perecerá la libertad”.
El pueblo, los que no tienen trabajo, los campesinos, los obreros y una
parte de la clase media, lo que querían era
hallar por si mismos las respuestas que lo condujeran al camino de la dignidad,
la libertad y el bienestar y Juan Bosch asumió ese deber como un verdadero
patriota y líder comprometido con los cambios que necesitaba el país en esos
años, Bosch dijo, “era mi deber hacerlo, para provecho de las grandes masas
dominicanas y del país, pues sobre la injusticia, la explotación, la ignorancia
y el abuso no puede edificarse ni mantenerse una república de hombres y mujeres
libres”.
El gobierno de Juan Bosch de 1963, tiene innumerables puntos
luminosos, ahí está la constitución de
1963, proclamada el 29 de abril de ese año por una Asamblea Constituyente,
cuyos miembros fueron elegidos en las elecciones de 1962, la que consagra los
derechos civiles y políticos, la no exclusión, su gran sentido social, tierra
para los campesinos, prohibición del latifundio, trabajo decente, distribución
de los beneficios de las empresas entre los trabajadores, seguridad social
solidaria e inclusiva, libertad de educación para todos/as, igualdad de género,
en fin, un conjunto de conquistas democráticas nunca antes reconocidas para las
mayorías de los dominicanos y que contribuían a una fuerte cohesión social de
la República Dominicana.
En solo 7 meses Juan Bosch, gobernó para el desarrollo del país y para
favorecer a los más necesitados, sus planes de gobierno, su impulso en la cultura
popular y las innumerables conquistas sociales, políticas y económicas
alcanzadas por este ensayo democrático, fue frustrada por malos dominicanos y el poder
extranjero en contra de la decisión de
un pueblo. Juan Bosch maestro del
pueblo Dominicano permanecerá siempre presentes entres aquellos que como él
soñaban con un pueblo de igualdad para todos, no solamente por la democracia
sustentada en las libertades públicas y en la justicia social que aplico en su
gobierno, sino además por la moral, la dignidad y el decoro con que ejerció la
actividad política y por el ejemplo que ha dado a las futuras y presentes
generaciones de cómo se sirve al pueblo de todo corazón.
En el año 1965, debido al golpe de estado al
gobierno de Juan Bosch, oficiales militares se rebelaron en contra de la Junta
para restaurar a Bosch, en lo que se conoció como la Guerra de Abril de 1965 en
la República Dominicana, esto provocó que el presidente estadounidense Lyndon
Johnson enviara 44,420 marines, para apagar la revolución y así "evitar
otra Cuba". En 1966, luego de la revuelta y posterior invasión
estadounidense, se convocaron nuevas elecciones, en las cuales salió electo
Joaquín Balaguer, quien fue apoyado por los militares Trujillistas (Balaguer
había sido dirigente político del dictador Trujillo por décadas), la poderosa
oligarquía creada durante la dictadura, y por el resto de la población que
temía otra invasión norteamericana si Juan Bosch volvía a salir electo.
ETAPA PRENATAL DE LA DEMOCRACIA
El inicio
del gobierno de Balaguer en el año
1966 y los doce años de gobierno, combino un elemento claramente autoritario,
incluyeron el uso de la represión política como mecanismo importante de control
social, sobre todo contra los izquierdas, los sindicatos y otros grupos disidentes; la austeridad salarial impuesta
de manera prolongada por el gobierno de Balaguer desde 1966, la personalización
del poder y la concentración de la toma de decisiones política en el
presidente; la excesiva cuotas de poder político y económico que tenían los
militares; la nulidad practica del poder legislativos; la subordinación del
Poder Judicial al Ejecutivo; la irregularidades electorales que le asegurado la
reelección a Balaguer en 1970 y 1974. Estos elementos constituyeron un
retranque importante para la democratización.
Entre los años 1966 y 1975, dominaron los elementos
autoritarios del balaguerismo en un contexto internacional de guerra fría. Pero
a partir del 1976, el Partido Revolucionario Dominicano PRD) principal opositor
de Balaguer, enfatizo su política de vinculación con la social democracias
europea y experimento un proceso de desradicalizacion, presentándose como una
opción viable del poder a nivel electoral, por otra parte sectores importantes
de la clase media comenzaron a levantar la reivindicación democrática como un
objeto importante. En esta nueva condición un fraude a favor de Balaguer se
redujo, el PRD enfoco una campaña
electoral en torno a un candidato de perfil ( Antonio Guzmán) conservador que
contribuía a derrumbar el mito de radicalismo político perredeista, una fuerte
base social de apoyo y el entorno internacional más favorable , el PRD pudo
participar en las elecciones del 1978. El intento de fraude electoral en el
conteo de voto, genero una crisis política que tuvo eco a nivel internacional
facilitando así el proceso de transición democrática llamada Transición Política en el 1978, la cual
deja como lección política que aun en condiciones adversas , el compromiso
político era preferible a la imposición absoluta, produciendo un( Pacto
Implícito) que sellaría la modalidad política que caracteriza en años
subsiguientes la relación entres los líderes partidarios en la resolución de
crisis política.
ETAPA DE INFANCIA
Durante sus dos periodos de gobierno, el PRD
desde el (1978-82 al 86) contribuyeron a crear un ambiente de tolerancia y
protección de derecho político básico, a asentar los procesos electorales y a
profundizar la desmilitarización de la política dominicana, en este periodo se
adiestraron también en la política de confrontación y negociación de distintos
grupos sociales, sobre todo empresariales y sindicales. Pero la crisis
económica de los años ochenta, la persecución en el incremento de la corrupción
gubernamental produjo desconcierto y descontento
en la población dominicana, contribuyendo al triunfo de Balaguer en el 1986,
cuando solo se requería una mayoría relativa para ganar. De esta manera se
estableció a partir de ese mismo año, El
Tripartidismo en la política dominicana. Los tres grandes partidos,
contaban con un líder carismático que le proveía la ideología, el estilo del
liderazgo y la base social de apoyo a cada organización, Balaguer al PRSC, José
Francisco Peña Gómez al PRD y Juan Bosch al PLD.
A pesar del peso del liderazgo personalista,
estos partidos se constituyeron en entidades políticas fuertes y estables, que
han contribuido a mantener el régimen democrático. Es decir la democracia
dominicana había descansado en un sistema de
partido estable, con un fuerte liderazgo social, forjado en torno a sus
líderes históricos. A pesar de sus diferentes dinámicas y estructuras internas,
los tres partidos han logrado mantener no solo una importante base social de
apoyo, sino también una dirigencia partidaria diversificada. Han accedido todos
al poder y en su haber tienen importantes conquistas y fracasos. Debido a dos factores en particular mantuvo
limitado el desarrollo de estos tres partidos y la consolidación de la
democratización; primero el personalismo
en el liderazgo partidista que ha obstaculizado la democratización interna de
los partidos y la institucionalización
del estado y segundo el clientelismo
político que ha obstaculizado la modernización y democratización del quehacer
político en el Estado y la Sociedad. Estos dos problemas constituyen un
retranque constante en el proceso democrático dominicano.
ETAPA DE NIÑEZ
En el año 1990, se presentaron como candidatos
los tres líderes de los partidos mayoritarios: Balaguer, Peña Gómez y Juan Bosch. Siendo para la época los más contrincantes Balaguer
y Bosch. La sensación de fraude que dejo la experiencia electoral del 1990
motivo un proceso importante de organización social y lucha por la reforma
democrática. Surgieron nueva organización cívica con la base de apoyo en la
capa media, la asistencia internacional se hizo presente por democratizar el
proceso electoral, en la modernización de la Junta Central Electoral, el apoyo
a las organizaciones de la sociedad civil. Balaguer accedió a pactar con los
partidos de oposición en el 1992, una reforma.
En el 1994,
se presentaron nuevamente los tres líderes políticos y la diferencia fue
que en esta ocasión a igual que en el 1990, las elecciones fueron muy cerradas,
siendo los más competidores Balaguer y Peña. La presión del PRD para que se hiciera
un reconteo de votos, la demanda de la sociedad civil por la transparencia
electoral y la presión internacional, llevo a un proceso de negociación entre
los tres principales partidos mayoritarios mediada por un representante de la
(OEA), culminaron con el Pacto Por La
Democracia, poco días antes de la toma de posición de Balaguer en el 1994.
El Pacto por la Democracia, contemplo un
conjunto de reformas constitucionales, con un énfasis en lo lectoral. La
reforma más importante fueron: primero; la prohibición de la reelección, la
separación de las elecciones presidenciales de las congrecionales, la doble
vuelta sin ningún candidato obtenía el 50 % de los votos, reforma al sistema
judicial, la doble ciudadanía entre
otras. En este pacto Balaguer acepto reducir su periodo de gobierno de cuatro
años a dos. Tanto la adopción e implementación de esta reforma, como discusión
y aprobación de otra reforma política en años subsiguientes, crearon un
ambiente de discusión en la búsqueda por mejorar la democracia dominicana.
Fue esta, la mayor conquista de la democracia
dominicana en los años noventa junto al nombramiento de la nueva y legitima
Suprema Corte de Justicia en 1997. El esfuerzo conjugado de organizaciones de
la sociedad civil, la agencia de cooperación internacional y la capacidad de
negociación de los dirigentes políticos, permitieron estos avances democráticos
a mediado de los años noventa.
ETAPA DE
ADOLESCENCIA
Después del año 1994, se produjo otro fenómeno
importante para el desarrollo de la democracia, y fue el retiro sucesivo de la
vida política de los tres grandes líderes. Juan Bosch fue el primero en el 1994
debido a su deteriorado estado de salud, permitiendo el acceso a otras figuras
de su partido (Leonel Fernández), en el 1998 poca antes de las elecciones
congrecionales y municipales murió Peña
Gómez y en el julio del 2002 falleció Balaguer.
En las elecciones de 1996, fue contemplada como
el proceso de ciclo de los tres partidos mayoritarios debido a la formación del
frente patriótico, como fue llamado la alianza entre Balaguer y el PLD aun
siendo Balaguer y Bosch fuertes
opositores políticos, dejando un sabor amargo a los perredeistas y en sectores
más amplios de la sociedad, esta alianza
impidió que Peña Gómez, el candidato más votado en primera vuelta y
líder de masa del PRD, ganara la elecciones del 1996.
En ese acuerdo patriótico, entre el partido
reformista y el partido de la liberación dominicana, resulto ganador de las
elecciones en segunda vuelta el DR. Leonel Fernández Reyna.
Entre los años 1996 al 2000, se produjeron tres
procesos diferentes en los tres partidos mayoritarios: 1) primero el PLD
probaba suerte de gobierno, 2) el PRD
consolidaba su posición como partido opositor 3) el
PRSC se estancaba a pesar de avanzada edad y deteriorado estado de salud
de Balaguer.
En el 2001, se iniciaron los debates en el
Congreso Nacional para modificar la Constitución. Se movilizaron organizaciones
de la sociedad civil que procuraba la celebración de una Constitituyente para
hacer una modificación profunda a la Constitución, pero después de obtener la
mayoría congrecional en las elecciones de mayo del 2002, el presidente Mejía y los legisladores
perredeistas ignoraron la sugerencia y se embarcaron en una modificación
Constitucional para permitir la reelección. La medida fue aprobada con
facilidad por el congreso de mayoría perredeista, a pesar de haber sido el PRD
un partido históricamente comprometido con la no reelección. En la forma
unilateral adoptada por el Congreso y con la motivación inmediata que tenia la
reforma de permitir a Mejía la reelección, esta modificación constitucional,
constituyo un retroceso en el proceso democrático dominicano.
ETAPA DE JUVENTUD
El Dr. Leonel Fernández Reyna, fue elegido para un segundo mandato en
las elecciones presidenciales celebradas el 16 de mayo de año 2004, con una
mayoría absoluta y el segundo porcentaje más alto en la historia Dominicana
(57%), representando al PLD. Su victoria se debió en gran parte a la caída de
la economía dominicana producto de los desaciertos del gobierno de Hipólito Mejía. Fernández encontró una atmósfera donde primaban los
altos precios del petróleo y una economía en crisis internacionales después del 9/11, un endeudamiento excesivo durante el gobierno de
Mejía y el fracaso de tres de los bancos más grandes del país: Banco
Intercontinental (Baninter), Bancrédito y Banco Mercantil. Fernández fue juramentado
oficialmente el 16 de agosto de 2004.
Leonel, es visto por muchos dominicanos como un pensador innovador, sin
embargo se le considera muy tradicional en relación con la inversión social. Convencido de que el desarrollo de la tecnología de la información y comunicación,
representa el motor más poderoso para el progreso de una nación moderna,
emprendió una dinámica y agresiva política exterior que rescató a la
República Dominicana de su aislamiento tradicional y la colocó en el mismo
centro de los procesos de integración regional, apertura de mercados y globalización. En su
mandato se elaboró el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los países de CARICOM y Centroamérica.
La gestión del PLD, ha contribuido al
desarrollo de la democracia respetando los derechos humanos , los derechos
fundamentales a la Constitución formando un Estado Democrático, respetuoso de
las libertades públicas, creando las instituciones necesarias para garantizar
que los derechos ciudadanos queden debidamente protegidos, los grandes avances
en la tecnología y acceso a las mismas, a la educación , salud, la
globalización, reconociendo que la democracias constituye el único medio
legitimo para resolver los problemas de la nación y la forma de decidir el
rumbo de la vida nacional, en ese sentido entendemos de que el PLD quien es un
arquitecto de la democracia junto al actual presidente Danilo medina quien se
identifica con el funcionamiento del estado de derecho que hoy son considerados
esenciales para el desarrollo de la persona, con la profundización y el pleno
ejercicio de las libertades, el desarrollo de una cultura solidaria y la
creación de mecanismos institucionales que hagan posible la realización
individual y colectiva, esperiritual y material del pueblo dominicano,
En la República Dominicana, la democracia es un
sistema político relativamente joven, que empieza a sentar sus bases, a
pesar de que tiene apenas cinco décadas, han sido significativos los avances
alcanzados en la construcción de una cultura democrática, en la creación y
fortalecimiento de las instituciones que les sirven de soporte al Estado
Democrático, pero más aún, en el desarrollo y proliferación de un liderazgo
democráticamente responsable.
Hoy podemos afirmar que la democracia dominicana se ha
fortalecido y rediseñado en la última década, hasta llegar a reflejar la evolución
de la “Tesis de Montesquieu”.
Los gobiernos del PLD no sólo han sido respetuosos de
los derechos ciudadanos y las libertades públicas, sino que también han
propiciado un rediseño del Estado Democrático con el propósito de convertirlo
en un Estado garantista de los derechos fundamentales y constitucionales.
En la última década, los poderes clásicos del Estado,
Ejecutivo, Legislativo y Judicial- han mejorado su desempeño. Se ha logrado una
auténtica y verdadera separación de los poderes, Ejecutivo, Legislativo y
Judicial; se han fortalecido la supremacía de la ley de leyes y las
funciones electoral y municipal. Pero sobre todo los poderes sociales,
tanto en la reforma constitucional del 2010, como en la praxis cotidiana del
ejercicio del poder político, han ido adquiriendo categorías de poderes
públicos.
En la reforma constitucional del 2010, fueron creadas
nuevas instituciones como el Tribunal Constitucional y el Tribunal Superior
Electoral, entre otras, que marcan la entrada en un nuevo estadio de la historia
de la democracia dominicana. En los actuales momentos, en la rectoría del
Estado a cargo del liderazgo del PLD, la democracia se ha fortalecido y
consolidado.
Podemos afirmar, que estamos transitando la ruta de la
democracia representativa a la democracia participativa. El Estado dominicano
está siendo guiado por un liderazgo que conjuga la misión de dirigir con el
deber de escuchar a las personas a través de las diversas organizaciones de la
sociedad. Estamos caminando sobre terreno firme en la construcción de una
democracia social donde el ejercicio del poder tiene como objetivo el
bienestar de la gente.
Ese ha sido el mensaje enviado por el presidente
Danilo Medina Sánchez y por todo el gobierno cuando trabaja para que todos los
dominicanos y dominicanas tengan la oportunidad de progresar con solidaridad,
aprendan a leer y escribir, tengan la posibilidad de generar sus propios
ingresos, de desarrollar una pequeña empresa o dedicarse a producir alimentos
con el apoyo del Estado.
Las señales están dadas. Estamos en la ruta de
consolidación de una democracia sin analfabetos, y una mejor educación, donde
el hambre y la desnutrición sean reducidas a su mínima expresión, mejor
seguridad social, mayor capacidad de empleo, consumo y producción, en fin, una
democracia con una nueva ciudadanía: capaz, participativa y responsable.
Desde el Estado, se está orientando para formar hombres y mujeres verdaderos amantes
de su patria, con el interés de velar y luchar por un país cada día más democrático
y participativo. Esto es lo que se llama
un gobierno democrático centrado en la gente. ¿Y tú que aportas a favor de la democracia?